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咸阳师范学院党委领导下的校长负责制实施细则
发布时间:2017-10-29   点击数:

咸师院党发〔201536

第一章总则

第一条根据《中华人民共和国高等教育法》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》中共中央办公厅《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》《陕西省省属高等学校实行党委领导下的校长负责制的若干意见(试行)》和《咸阳师范学院章程》等有关法律法规,结合学校实际,制定本实施细则。

第二条学校实施中国共产党咸阳师范学院委员会(以下简称校党委)领导下的校长负责制。坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列讲话精神,遵循高等教育发展规律、人才成长规律,切实加强党对学校的领导,提高学校领导班子驾驭学校改革发展稳定的能力与水平,促进学校各项事业全面协调可持续发展。

第三条校党委坚持民主集中制,实行集体领导与个人分工负责相结合,重要事项都要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,由党委会集体讨论决定。

第二章校党委的主要职责

第四条校党委是学校的领导核心,统一领导学校的工作,履行党章等规定的各项职责。支持校长依法独立负责地履行职权,保证教学、科研、行政管理等各项任务的完成。

第五条校党委的主要职责:

(一)宣传和执行党的路线、方针、政策,宣传和执行党中央、上级组织和本级组织的决议,坚持社会主义办学方向,依法治校,立德树人,依靠全校师生员工推动学校科学发展,培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。

(二)讨论决定学校改革发展稳定以及教学、科研、行政管理中的重大事项和基本管理制度。

(三)坚持党管干部原则,按照干部管理权限负责干部的选拔、教育、培养、考核和监督。制定校内干部工作规划,讨论决定学校内部组织机构的设置及其负责人的人选,依照有关程序推荐校级领导干部和后备干部人选。加强学校领导班子建设、干部队伍建设和人才队伍建设。

(四)按照党要管党、从严治党的方针,加强党组织的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。落实党建工作责任制,健全基层党建一级抓一级工作机制。充分发挥学校基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

(五)领导和做好学校的思想政治工作和德育工作,组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,坚持用中国特色社会主义理论体系武装师生员工头脑,培育和践行社会主义核心价值观,牢牢掌握学校意识形态工作的领导权、管理权、话语权。维护校园安全稳定。

(六)加强大学文化建设,促进大学文化传承创新,发挥文化育人作用,培育良好校风、学风和教风,推进和谐校园建设。

(七)领导学校纪律检查工作,落实党风廉政建设主体责任,推进惩治和预防腐败体系建设。

(八)加强学校二级学院等基层党组织的领导,建立健全二级学院党政联席会议制度,做好发展党员和党员教育、管理与服务工作,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。加强校党委自身建设。

(九)领导学校工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会。做好统一战线工作。

(十)讨论决定其他事关师生员工切身利益的重要事项。

第六条党委书记主持校党委全面工作,在集体领导中负主要责任,协调党委领导班子成员工作,督促检查党委决议贯彻落实,主动协调学校党委与校长之间的工作关系,支持校长开展工作。

第三章校长的主要职责

第七条校长是学校的法定代表人,在校党委领导下,贯彻党的教育方针,组织实施校党委有关决议,依法独立负责地行使职权,全面负责学校的教学、科研和行政管理工作。

第八条校长的主要职责:

(一)拟订学校发展规划,制定具体管理规章制度和年度工作计划并组织实施。

(二)组织教学活动和科学研究,拟订学科专业建设方案并组织实施,提高人才培养质量,服务地方经济社会发展。

(三)拟订学校内部组织机构与岗位的设置方案。根据有关规定和程序,推荐副校长人选,任免学校内部行政组织机构负责人。

(四)组织拟订和实施学校人才发展规划,负责教师及职工的聘任与管理工作。

(五)拟订和执行年度经费预算方案,保护和管理学校资产,积极筹措办学经费,维护学校的合法权益。

(六)组织开展思想品德教育,负责学生学籍管理并实施奖励或者处分,开展招生与就业工作。

(七)组织开展学校对外交流与合作,代表学校签订合作办学、学术交流等有关合作协议。接受社会捐赠。

(八)拟订学校章程,经教代会审议、党委讨论通过,报省教育行政部门审定后执行。

(九)做好学校安全稳定和后勤保障工作。

(十)向党委报告重大决议执行情况,向教职工代表大会报告工作,支持学校各级党组织、群众组织和学术组织开展工作。

(十一)履行法律法规和学校章程规定的其它职权。

第九条校长要坚持依法治校,民主办学,依靠专家治教治校,充分发挥教职工代表大会、学术委员会、教学指导委员会、职称评审委员会、学位评定委员会等组织的作用,提高决策的科学性。

第四章会议制度和议事规则

第十条党委会

党委会在党员大会或党代会闭会期间,贯彻执行党代会决议,讨论决定学校党的建设和思想政治工作、学校改革和发展以及教学、科研、行政管理中的重大问题。

(一)议事范围

1.讨论决定的事项:

(1)研究决定学校办学方向、办学指导思想、发展定位等重大问题。

(2)贯彻上级重要指示、文件和会议精神的具体实施意见和落实措施。

(3)学校党的建设、思想政治工作、精神文明建设、廉政建设工作中的重大问题。

(4)学校党政机构及二级学院、学校科研机构的设置、变更、撤销。

(5)干部的任免、奖惩、教育、管理、考核和监督。后备干部队伍建设,处科级干部队伍建设和人才工作中的重大问题。

(6)党委重要会议的报告、党委领导的重要讲话和向上级的重要请示、报告等重要文件。纪委、各基层党委(党总支)、党委各部门、群团组织报请党委决定的重大事项,以及统战和老干部工作中的重大问题。

(7)学校基层党组织、领导干部和党员违纪案件的处理。

(8)研究决定学校总体发展建设规划,重大改革方案,年度党政工作要点。

(9)研究决定国内外重大合作交流、联合办学、重大项目投资事项。

(10)学校稳定、安全及突发性事件的处置。

(11)研究决定年度处级以上干部出国(境)计划。

(12)研究决定校级、厅局级(含)以上先进模范称号集体和个人的推荐审定,研究确定校内年度考核结果。

2.讨论审定校长办公会提交的事项:

(1)学校学科建设、专业培养方案,学科与人才队伍建设规划、校园建设规划以及教学、科研、人事管理等方面工作的政策性、全局性重大问题。

(2)学校年度财务预算、决算,大额机动资金调动的审核和监督,单项100万元以上的基建项目预算调整及项目变更,预算外财政资金单项100万元以上的各类开支项目。

(3)校学术委员会、教学指导委员会、学位评定委员会、科学研究委员会、学术道德委员会、职称评定领导小组等专门工作机构组成人员。

(4)由校长提请会议研究决定的其他重要行政事项。

3.需由党委会研究审定的其他事项。

(二)会议制度

1.党委会议一般每两周召开一次,根据工作需要可随时召开。

2.会议由党委书记召集并主持,党委书记不能出席时由党委书记委托的副书记主持。校党委委员出席会议。非中共党员校长、党委办公室负责人和其他相关部门负责人列席会议。

3.会议必须有半数以上的委员到会方可召开。讨论干部问题时,必须有三分之二以上委员到会方可召开。与会成员对任免事项应当明确发表同意、不同意或缓议等意见。意见分歧较大或有重大问题不清楚时,应暂缓表决。以应到会成员超过半数同意形成决议。

(三)议事规则

1.党委会议题提出的基本程序是:书记、副书记、纪委书记、党委委员根据工作需要提出议题;校长根据校长办公会拟定事项提出议题;各党政职能部门根据工作需要书面提出议题,经学校党政分管领导审核同意,送交党委办公室。党委办公室负责议题的收集汇总初审,经党委书记征求校长意见后最终确定。党委会只议定事先确定的议题,原则上不搞临时动议。

2.会议议题确定后,除通报事项外,应由主管校领导组织有关部门做好充分的准备工作。一般要求形成规范的书面材料,内容应全面、准确、简明扼要。材料内容一般包括:议题的名称、意义、作用,议题结论或方案的政策依据,以及需要会议研究决定的问题或方案。与议题相关的部门负责人和主管校领导应在书面材料上签署明确意见。议题须在会议3天前提交;涉及重要制度拟定的议题,有关书面材料要在一周前送达参会人员,以便充分讨论;党委会成员对送达的议题材料要进行认真阅读审核,有不同或修改意见应书面提出。

3.议定议题时,先由主持人简单说明议题内容后,指定主管校领导或列席人员对议题进行说明和汇报。汇报结束后,委员和其他列席人员围绕议题充分发表意见,经认真讨论意见基本一致后,由主持人进行归纳总结,形成决议。对一时意见不够集中或有较大意见分歧的议题,一般应暂缓做出决定,待进一步酝酿、交换意见后,提交下次会议讨论决定。

4.凡涉及几个职能部门的议题,上会前主办单位应与有关部门充分协商,并向主管校领导报告,相关部门负责人和主管领导应在书面材料上签署明确意见。

5.参会人员必须按时到会。因故不能参加会议者,要向主持人请假。有关职能部门主要负责人因故不能参加会议时,应在会前向党委办公室主任报告,经党委办公室主任请示主管领导同意后,可由其他有关人员参加。会议期间不得随意离席或提前退席。非与会人员未经主持人或党委办公室主任同意,不得进入会场。所有参加会议的人员不得私自将会议讨论情况向外泄漏。

6.需要通过表决决定的议题,必须经过表决形成决议。会议进行表决时,表决同一问题赞成票数超过到会委员半数为通过。表决可根据表决事项的内容,分别采取口头、举手、无记名投票或记名投票方式。表决多个事项时,应逐项表决。推荐、提名干部和决定干部任免、奖惩事项,应逐个表决。

7.会议形成的决议,必须严格遵守,坚决执行,任何人不得擅自改变。如对决议有不同意见允许保留,并按规定程序向上一级党组织反映,但不得在决议形成执行时有任何与决议相违背的言论和行为。

8.会议议定的需要保密的议题,在决议形成前,未经批准,任何人不得以任何形式对外泄露,违者追究其纪律责任。

(四)决议形成与贯彻

1.党委会由党委办公室确定专人记录。会议形成的决议由党委办公室整理形成会议纪要,并协助相关部门起草会议决议文件。会议纪要和以党委名义上报或下发的会议文件,经党委办公室主任审核把关后,由书记签发。

2.会议决定的事项,由党委委员分工负责,按要求抓紧组织实施。党委办公室要及时对会议决议的贯彻落实情况进行督促和检查,并向书记或有关党委委员进行汇报。

3.会议决议在执行过程中,发现确有不妥之处或出现新的情况,需要对决议内容做重大调整或变更时,报经党委书记同意后,应提交党委会重新议定。

第十一条校长办公会

校长办公会议是校长研究和处理学校日常行政工作的办公会议。讨论学校教学、科研、行政管理中有关问题,决定有关事项,组织实施党委会有关决议,酝酿需提交党委会讨论的行政工作中的重大问题和重要事项方案。

(一)议事范围

1.研究决定的事项:

(1)贯彻上级有关行政工作的重要文件或会议精神的具体方案和落实措施。

(2)根据党委重大决策或决定,制定具体的落实计划和实施办法。

(3)学科建设、专业设置与调整、教学管理与改革、科研管理与组织、对外合作与产业等日常行政工作中的重大问题。

(4)学校师资队伍建设,各类人员引进、调入、岗位系列转换、副高以上职称及博士以上学历人员调出等日常性人事管理工作中的问题。

(5)学校招生计划、就业、学生学籍管理、各类奖助学金评审、先进评选等方面的重要问题。

(6)预算外财政资金10万—100万(含)的支出。预算内项目变更金额在10万元—100万元的项目及其预算项目执行情况的通报。

(7)学校国内外合作交流方面的重要事项。

(8)因学术交流出国(境)计划的审批。

(9)学校行政管理方面的各类规章制度建设。

(10)职工行政记过以上处分和学生退学、开除学籍处分。

2.研究拟订的事项:

(1)学校发展建设规划、学科建设和人才队伍建设规划、校园建设规划草案。

(2)学校年度行政工作计划,年度财务预算和决算,基建、修缮和设备购置计划草案。单项100万元以上的基建项目预算调整及项目变更,预算外财政资金单项100万元以上的各类开支项目。

(3)国内外重大合作交流、联合办学、重大项目投资事项。

3.需由校长办公会讨论的其他事项。

(二)会议制度

1.一般每两周召开一次,根据工作需要可随时召开。

2.会议由校长召集并主持,校长不能出席时由校长委托的副校长主持。校长、副校长出席会议,党委书记、党委副书记、纪委书记视情况参加会议。校长办公室负责人作为秘书人员列席会议。根据会议议题,其他相关部门负责人可列席会议。

3.校长办公会议须有半数以上组成人员出席方可举行。

(三)议事规则

1.校长办公会议题提出的基本程序是:校长、副校长根据工作需要提出;各行政职能部门根据工作需要书面提出议题,经学校分管领导审核同意后,送交校长办公室;校长办公室负责议题的收集汇总并初审,初审后报校长或主持会议的副校长审定;议题经校长征求党委书记意见后最终确定。

对不属于校长办公会讨论决定的议题,由校长办公室转呈分管校领导研究解决。校长办公会一般不临时增加议题。确需临时增加议题,由会议主持人决定。

2.会议议题确定后,由主管校领导组织有关部门做好充分准备,除通报情况外,一般要求书面材料。材料内容应全面、准确、文字简明扼要。

材料内容一般包括:议题的名称、意义和作用,经过的程序,可行性论证结论,解决问题的建议方案。复杂事项应准备两个以上方案及各种方案的利弊对比,必要时需列出资料提纲,注明汇报人及汇报所需时间。涉及重大经济决策的要有数据分析报告,有关部门负责人要在报告上签字。议题须在会议2天前提交;涉及重要制度拟定的议题,有关书面材料要在一周前发至参会人员处,以便充分讨论;校长办公会成员对送达的议题材料要进行认真阅读审核,有不同或修改意见应书面提出。

3.凡涉及几个职能部门的议题,上会前主办单位应与有关部门充分协商,并向主管校领导报告,相关部门负责人和主管领导应在书面材料上签署明确意见。

4.对确定的议题,一般由分管领导或有关部门负责人向校长办公会作综合汇报。会议决定在经出席会议人员充分讨论、听取意见的基础上,由主持人做出决定。

5.校长办公会议事情况,凡涉密事项,要严格保密,违者将追究其纪律责任。

6.会议形成的决定,任何人不得擅自改变。如有不同意见允许保留,也可以按规定程序向上级组织反映,但在上级组织或学校相关会议未改变或撤销该决定之前,必须执行。

(四)决定形成与贯彻

1.校长办公会由校长办公室确定专人记录,会议形成的决定由校长办公室整理形成会议纪要,或者根据需要起草相关文件。会议纪要和其他正式决议文件,经校长办公室审核把关后,由校长或副校长签发。

2.校长办公会决定的事项,由分管校领导负责,主办部门按照会议决定的时限和要求,积极组织落实。

3.确遇新情况、新问题,不适宜或不可能按原决议或决定执行时,由有关校领导提出,校长同意后提交下次校长办公会讨论决定。

第十二条书记办公会

(一)书记办公会是校党委书记、副书记集体研究党务日常工作的会议。书记办公会的主要职责是研究、协调党务工作中的重大问题。

(二)书记办公会的出席人员为校党委书记、副书记和纪委书记。讨论有关问题时,如有必要可请学校有关行政负责人列席。听取有关问题汇报时,党委有关部门或基层党组织负责人列席会议。书记办公会由校党委书记或党委书记委托的副书记负责召集并主持。会议议题及召开时间由会议主持人确定。

(三)书记办公会议事范围主要有:

1.研究贯彻落实党委会确定的重要事项、重要工作。

2.研究干部换届、考核方案以及处科级干部任免事项。

3.听取党委职能部门和基层党组织负责人的工作汇报。

4.交流学校日常党务工作情况。

第十三条校领导专题会

(一)校领导专题会是由校领导主持,研究其所分管或学校专项工作的会议。主要职责是研究、协调、解决分管或学校专项工作中的重要问题。

(二)校领导专题会由校领导负责召集并主持,根据会议议题,可请学校其他校领导和有关职能部门负责人出席。会议议题及召开时间由会议主持人确定。

(三)校领导专题会决定的事项,有关职能部门须向其分管领导汇报,并在分管领导的指导下严格执行会议决定。

(四)校领导专题会议事范围主要有:

1.研究贯彻落实党委会、校长办公会确定的重要事项、重要工作;

2.研究解决分管部门提出的工作问题;研究提出需提交校长办公会讨论决定的议题;

3.听取行政职能部门的工作汇报;

4.交流分管日常行政工作情况。

(五)校领导专题会如有决定性的意见形成,应印发会议纪要。会议纪要由校领导指定部门起草,党委办公室、校长办公室审核,经主持会议的校领导审阅后签发。

第五章协调运行机制

第十四条建立健全学校党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。合理确定校领导班子成员分工,明确工作职责。校领导班子成员要认真执行集体决定,按照分工主动创造性开展工作。

第十五条党委书记和校长建立定期沟通制度,及时交流工作情况。集体决定重大事项前,党委书记、校长和有关领导班子成员要个别酝酿、充分沟通。

第十六条学校领导班子应经常沟通情况、协调工作。党委书记、校长要发扬民主,充分听取和尊重班子成员的意见,支持他们的工作。领导班子成员要相互理解、相互支持,对职责分工交叉的工作,要注意协调配合。

第十七条学校坚持领导干部双重组织生活会制度,提高组织生活质量。认真开好民主生活会,落实谈心谈话制度,党委书记和校长定期相互谈心,定期同其他领导班子成员谈心,对在思想、作风、廉洁自律等方面出现的苗头性倾向性问题,要早提醒、早纠正;领导班子成员之间要经常交流思想、交换意见,努力营造团结共事的和谐氛围。

第十八条加强学术组织建设,健全以学术委员会为核心的学术管理体系与组织架构,合理确定学术组织人员构成,制定学术组织章程,保障学术组织依照章程行使职权,充分发挥其在学科建设、学术评价、学术发展和学风建设等方面的重要作用,积极探索教授治学的有效途径。

第十九条加强学校基层党组织建设,完善二级学院党政联席会议制度,完善教职工党支部和学生党支部设置形式,加强党员教育管理。大力创建基层服务型党组织,不断提高基层党组织的创造力凝聚力战斗力,保证党的路线方针政策和学校各项决定的贯彻落实。

第六章检查与监督

第二十条校党委要加强对党委领导下的校长负责制实施情况进行总结自查,监督班子成员建设贯彻执行情况。每年自查一次,自查情况形成报告,经党委会审议后报送省委组织部、省委高教工委。

第二十一条党委办公室、校长办公室牵头,党委组织部、纪委办公室、监察处配合要做好党委会、校长办公会、校领导专题会各项决议的催办、督办和检查工作,将决议的执行情况及时报告党委书记、校长或主管校领导。对决议执行不力或无故拖延时限的部门,要予以通报批评,并限时纠正。

第二十二条党委书记和校长要支持纪委、监察处开展纪检监察工作。要建立健全财务管理和审计制度,学校的重要经济活动都要接受纪检、监察部门的监督检查。

第二十三条切实做好党务公开和校务公开工作,充分发挥教职工代表大会的民主管理、民主监督作用。党委领导并支持教代会正确行使职权。重大问题的决定,要认真听取教职工代表的意见,及时向师生员工、群众团体、离退休老同志通报学校重大决策及实施情况,自觉接受监督。

第七章附则

第二十四条本实施细则由中共咸阳师范学院委员会负责解释。

第二十五条本实施细则自下发之日起执行。原《中共咸阳师范学院委员会会议规则》和《咸阳师范学院院长办公会会议规则》(咸师院党发〔201248号)同时废止。


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